南昌工程款纠纷律师：人社部重拳出击，加大治理建筑领域欠薪力度
2021年10月-29日 | 江西心者律师事务所
南昌工程款纠纷律师：人社部重拳出击，加大治理建筑领域欠薪力度，保证金专款专用，拉横幅，举牌牌围在一起要讨薪，你推推，我搡搡，icu里一起躺！
据人社部统计，全国查处的欠薪案件中，有80%以上的案件和金额属于工程建设领域，在一些省份甚至高达90%以上。农民工讨薪难，已经成为常见社会现象之一，对社会的稳定也造成了极大的威胁，为加大治理建筑领域农民工工资欠薪问题的力度，人力资源和社会保障部又出大招啦！
2021年10月27日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会。发布会上，针对11月1日将要实施的《工程建设领域农民工工资保证金暂行规定》，人社部做了详细解读，表示新《规定》明确了在工程建设领域全面实行工资保证金制度，并从账户开立、资金存储、使用返还等方面进行了全链条规范。
一、什么是工资保证金？
新《规定》第二条对工资保证金作出了定义，是指工程建设领域施工总承包单位在银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。注意，此次新《规定》为有效减轻企业负担，解决建设单位、施工总承包单位、分包单位和劳务分包单位都要存储工资保证金的问题，从而明确工资保证金存储主体是工程的施工总承包单位，除此之外，其他主体均不再存储。
那么，工资保证金按什么方式进行存储呢？我们一起来看看吧！
l 工资保证金按工程施工合同额（或年度合同额）的一定比例存储，原则上不低于1%，不超过3%，单个工程合同额较高的，可设定存储上限。
l 总包单位在同一工资保证金管理地区有多个在建工程，存储比例可适当下浮但不得低于施工合同额（或年度合同额）的0.5%。
l 施工合同额低于300万元的工程，且该工程的总包单位在签订施工合同前一年内承建的工程未发生工资拖欠的，可免于存储工资保证金。
l 工资保证金可以用银行保函替代，有条件的地区还可探索引入工程担保公司保函或工程保证保险。
二、差异化储存规则有创新
据悉，该新《规定》在《保障农民工工资支付条例》的基础上细化了“差异化存储规则”，这是什么东西呢？原来，为从制度上鼓励守法企业、惩罚失信主体，该新《规定》对保证金的存储比例进行了差异化的规定，总结一下就是：
l 连续2年未发生欠薪的，新项目存储比例降50%；3年未欠免于存储。
l 前2年内有欠薪的，存储比例增加50%以上；被纳入欠薪“黑名单”的，增加100%以上。
同时，新《规定》第十三条规定了工资保证金动态调整制度。工资保证金具体存储比例及浮动办法由省级人力资源社会保障行政部门商同级行业工程建设主管部门研究确定，报人力资源社会保障部备案。工资保证金存储比例应根据本行政区保障农民工工资支付实际情况实行定期动态调整，主动向社会公布。
三、工资保证金应当如何使用？
一旦发生拖欠农民工工资的情形，工资保证金的适用将分三步走：
l 人社部将先依法对施工总承包作出责令限期清偿或先行清偿的行政处理决定。
l 如果施工总承包单位到期拒不履行的，属地人设部门可以向相关经办银行出具《农民工工资保证金支付通知书》。
l 经办银行收到《通知书》后，从工资保证金账户中将相应数额的款项以银行转账方式支付给指定的被欠薪农民工本人。
如果是采用银行保函替代工资保证金的，由经办银行按照银行保函约定支付农民工工资。施工总承包单位在使用工资保证金后，需要在10个工作日内补足工资保证金或开立新的银行保函。
四、工资保证金的保障
首先，人社部表示工资保证金只能用于清偿欠薪，不得用于其他用途，也不得无故查封、冻结或划拨。对行政部门擅自减免、超限额收缴、违规挪用、无故拖延返还工资保证金的，要严肃追究责任，依法依规对有关责任人员实行问责；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。确保这笔兜底保障的民生资金专款专用。
其次，对于不储存保证金的施工企业处以极其严厉的处罚。对施工企业未按照《保障农民工工资支付条例》和新《规定》依法存储、补足工资保证金，或未提供、更新银行保函的，应按照《保障农民工工资支付条例》第五十五条规定追究其法律责任。即：（1）由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；（2）逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；（3）情节严重的，给予施工单位限制承建新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。
最后，人社部门还将建立工资保证金管理台账，严格规范财务、审计制度，加强账户监管，确保专款专用。以上信息由江西心者律师事务所股权律师提供1
