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建设工程领域停工窝工现象时有发生，由此引发的停窝工损失索赔问题也日益凸显。关于停窝工损失是否属于建设工程价款优先受偿权的范围，司法实践中一直存在争议。本文将结合典型案例，为大家解读最高院关于停窝工损失优先受偿权的裁判观点，并提供相关法律建议。
【最高人民法院（2022）最高法民终24号】
最高人民法院审理后认为，停窝工损失属于工程价款而非逾期支付工程价款导致的损害赔偿金，故承包人对停窝工损失应享有优先受偿权。
龙元建设集团股份有限公司（以下简称“龙元集团”）与成都西南交大府河苑培训中心有限公司（以下简称“府河苑公司”）签订《交大府河苑项目建筑工程施工总承包合同》，约定府河苑公司将盛源•学府名城建筑工程土建及一般水电安装及弱电配管工程发包给龙元集团。合同履行过程中，龙元集团因府河苑公司欠付工程进度款、未按约退还履约保证金，以及未按期对材料认价、甲供材料滞后等原因四次停窝工，并多次向府河苑公司发出索赔报告，主张停窝工损失。府河苑公司收到后均未回复。
本案的裁判观点对停窝工损失优先受偿权的认定具有重要意义。长期以来，关于停窝工损失是否属于优先受偿权范围存在两种观点：
反对
认为停窝工损失属于因发包人违约所造成的损失，不属于建设工程价款范围，不应享有优先受偿权。
认为停窝工损失属于承包人为工程建设所支出的实际费用，属于工程价款组成部分，应当享有优先受偿权。
✍本案中，最高院最终采纳了支持观点，主要理由如下：
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第四十条规定，承包人建设工程价款优先受偿权的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。停窝工损失属于住建部、财政部规定的建筑安装工程费用项目，属于工程价款范围。
停窝工损失并非因发包人逾期支付建设工程价款而导致的损失，而是因发包人原因导致工程停建、缓建，进而导致承包人产生额外的人工费、材料费、机械设备费、管理成本等费用，属于承包人为工程建设所支出的实际费用。
停窝工损失通常由因停窝工导致承包人增加的人工费、材料费、机械飞、管理成本等构成，该些费用属于承包人直接支出的费用，属于工程价款的支出部分，与正常施工期间支出的费用性质上是一样的，都属于承包人直接支出的费用且凝结在建设工程之中。
停窝工损失不等于违约损失。停窝工损失通常不包括因停窝工导致的违约金。
除了上述案例，还有其他案例支持停窝工损失享有优先受偿权：
✍（1）中建四局第五建筑工程有限公司、昆明大田宥房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书【最高人民法院（2019）最高法民终273号】
裁判观点：最高人民法院认为，停工窝工损失属于工程价款范围，中建四局就停工窝工损失享有优先受偿权。
✍（2）合肥建工集团有限公司、安徽东基房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书【安徽省高级人民法院（2018）皖民终238号】
裁判观点：安徽省高级人民法院认为，停工窝工损失属于工程价款范围，合肥建工就停工窝工损失享有优先受偿权。
停窝工损失优先受偿权涉及承包人、发包人、抵押权人等多方利益，需要平衡各方利益，但相关法律法规对停窝工损失是否属于工程价款没有明确规定， 各地法院对停窝工损失是否享有优先受偿权的认定亦存在差异，故而导致裁判尺度不统一，难以达成一致意见。为了更好地维护自身权益，承包人在面对停工窝工损失时，可以采取以下措施：
1、明确约定停工窝工损失条款：在签订建设工程施工合同时，双方应明确约定停工窝工损失的计算方式、赔偿标准、承担主体等内容，避免日后产生争议。
2、争取将停工窝工损失纳入优先受偿权范围：承包人可以与发包人协商，争取将停工窝工损失纳入优先受偿权范围，以便在发包人无法支付工程款时，能够优先获得赔偿。
1、及时发出停工窝工通知：承包人发现停工窝工情况时，应及时向发包人发出书面通知，并详细说明停工窝工的原因、时间、损失等情况，以便日后主张权利。
2、收集和保留相关证据：承包人应妥善保管与停工窝工损失相关的证据，如会议纪要、往来函件、停工通知、人工费用、材料费用、机械设备费用等，以便日后向发包人索赔或进行诉讼。
3、积极与发包人协商：承包人应积极与发包人协商，争取尽快解决停工窝工问题，并就停工窝工损失达成一致意见，形成书面签证或协议。
4、寻求专业帮助：承包人在遇到停工窝工损失索赔问题时，可以寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自身合法权益。
1、及时提起诉讼：如果发包人拒绝支付停工窝工损失，承包人应及时提起诉讼，并提交相关证据，证明停工窝工损失的发生及损失金额。
2、主张优先受偿权：在诉讼中，承包人可以主张停工窝工损失享有优先受偿权，并要求法院判决发包人优先支付停工窝工损失。
3、申请财产保全：如果发包人存在转移财产的可能，承包人可以申请法院对发包人的财产进行保全，以确保债权能够得到实现。
停窝工损失是否享有优先权是一个复杂的问题，需要综合考虑法律法规、合同约定、案件具体情况等因素。承包人在主张停窝工损失时，应充分了解相关法律法规，并积极寻求专业法律帮助。
